特朗普給予了一帶一路最直接的支持

全球華人資訊聯盟     2017-05-13     檢舉

美國總統特朗普特別助理、白宮國安會亞洲事務高級主任波廷傑率團出席北京「一帶一路」高峰論壇,可以說是中美經貿談判初見成效後,特朗普給予中國最高領導人習近平的一次外交「回報」與支持。

和歐巴馬時期對待亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、跨太平洋夥伴關係協定(TPP)問題時的「排他性」視角和「不自信」心理不同,特朗普團隊看待「一帶一路」這樣的中國思路與設計,完全凸顯出比較務實的思維。

特朗普(Donald Trump)就職前3天,習近平在達沃斯世界經濟論壇發表主旨演講時,邀請世界諸國出席今年5月在北京舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇。當時,美國尚處於權力過渡時期,特朗普團隊關注的焦點並非這一論壇,而是習近平在達沃斯發表的演講。

習近平被國際輿論形容為「經濟全球化」和「自由貿易秩序」的捍衛者,特朗普則被定性的「挑戰者」。當時被特朗普提名擔任商務部長的羅斯(Wilbur Ross)批評稱,中國才是最大的貿易保護主義國家,暗示應該嚴厲懲罰那些慣用惡性貿易策略的國家。

羅斯擅長倒賣破產企業,人稱「破產重組之王」。在對華關係方面,他此前更是貿易戰的急先鋒。但是,就在中美談判達成十項經貿協議後,羅斯在白宮稱讚中美兩國關係達到歷史新高度,是中美兩國貿易史上前所未有的。羅斯還預測,這些協議將大幅改善美國對華貿易逆差。

特朗普給予了一帶一路最直接的支持

中美兩國領導人在莊園會晤後建立起良好的私人感情(圖源:Reuters/VCG)

美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)甚至說,美中兩國宣布一系列旨在改善雙方貿易平衡問題的重大協議後,特朗普政府「很激動」。特朗普在5月12日發布推特稱,中美經貿十項協議才是了不起的新聞、真新聞(real news)。

值得注意的是,美國派代表參加出席北京「一帶一路」峰會,也是中美經貿談判的結果,屬於十項協議的最後一項,即「出席雙方的商業投資峰會」。按計劃,「一路一帶」峰會之後,中方也將派代表出席美國在6月份舉行的商業投資峰會。

這其實符合特朗普的「商人思維」,注重同中國在經貿、政治領域達成「交易」。雖然特朗普本人不出席(英德領導人亦不出席),但是,比較以往此類中國主辦的國際論壇或峰會,此次美方派出的代表規格較高。

在日韓僅僅派出執政黨代表、印度拒絕派高官出席「一帶一路」等峰會的背景下,白宮國安會亞洲事務高級主任波廷傑(Matthew Pottinger)的出席勢必會凸顯出美方對這次北京峰會的重視。

波廷傑是海湖莊園中美元首「習特會」籌辦和開展的幕後關鍵人物。雖然他的官階沒有美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)高,但在實際的對華政策布局中,他在白宮國安會的地位絲毫不亞於國務院負責亞洲事務的官員。

美國有線電視新聞網(CNN)5月12日深度報道依然將「一帶一路」稱為「this thing」(這個東西),不知其真正的效用和目的,只知中方提及它的頻率堪比美國國會議員談「民主自由」。但是,美國官員明顯提升了對它的戰略認知。

美國財政部和商務部5月11日都強調了「一帶一路」的重要性,這一點在歐巴馬時期是不會出現的。部分歐洲和亞太國家甚至也沒有對「一帶一路」發表如此明確與直接的官方表態。

總之,在最後一刻,中國成功將美國加入「一帶一路」峰會嘉賓席,可以說是一種外交勝利。當然,對於講究交易性「回報」的特朗普政府來說,這一安排其實也有助於接下來和中方在更棘手議題層面達成協議。